*本文為《半月談內(nèi)部版》2026年第3期內(nèi)容

腳踏雪板，身穿藍色警服，穿梭在雪道之間——他們不是滑雪場上的玩家，而是雪場險情背后的第一響應人。近期，半月談記者在吉林長春等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，換上裝備的“雪警”，成了這個雪季滑雪場上亮眼的一道“藍色安全線”。

傳統(tǒng)警務的“三難”須破解

從壯闊的雪原，到便捷的室內(nèi)雪場，冰雪運動的熱潮席卷南北。然而，滑雪等運動碰撞風險高，在越發(fā)火熱的冰雪季，雪場區(qū)域已成為矛盾糾紛與意外事故相對易發(fā)的場所?；﹫鲆郎蕉?，核心區(qū)域車輛往往無法通行。纜車等工具運力有限，民警、雪場巡護隊和醫(yī)療人員受限于人員部署、山體地形等因素，無法覆蓋雪場全部區(qū)域，多數(shù)時候只能在固定點位待命。

一名在北方某雪場從事警務工作的基層民警表示，如果警情發(fā)生在數(shù)百米長的雪道中段或山頂，徒步跋涉平均到場時間超過20分鐘，糾紛極易因等待而發(fā)酵升級。

“上山難”還只是民警遇到的第一關(guān)?！拔以谥屑壍溃赃呌袀€紅色指示牌”“我這個地方能看到纜車”……雪場接警還常常面臨報警信息模糊的“定位難”情況。在地形復雜、標識較少的野雪區(qū)域，報警人若遇上通信信號不佳、手機定位漂移等情況，將增加現(xiàn)場搜尋的難度與時間成本。

此外，由于雪場多處于戶外高山環(huán)境，缺少監(jiān)控等客觀證據(jù)，民警在責任劃分時還常常遇到“取證難”?！疤幹镁闀r，雙方各執(zhí)一詞。由于缺乏客觀證據(jù)，工作難度進一步加大。”一名民警說。

冰雪熱，“警色”濃

2025年底，冰雪大省吉林正值“雪假”旺季，長春凈月潭滑雪場迎來客流高峰。雪道上，兩名游客因滑行軌跡交叉發(fā)生碰撞，氣氛瞬間緊張。在山頂，一支配備滑雪板的“雪警”小隊正值守待命。接到指揮中心指令后，他們腳踏雪板，飛馳而下，僅用幾分鐘便抵達山腰事發(fā)地點，迅速介入處置糾紛，避免了事態(tài)升級。

這支身手矯健的“雪警”是一支什么隊伍？半月談記者了解到，為解決傳統(tǒng)警務在雪場處置中面臨的“三難”問題，長春市公安局凈月分局專門組建了這支“雪警”巡邏小隊。

長春市公安局凈月分局民警在長春凈月潭滑雪場里巡邏 張文嶸 攝

“我們啟動了民輔警滑雪技能專項培訓計劃，首批10名民警不僅掌握了適應不同地形的中級滑行技巧，還系統(tǒng)學習了雪地救援等急救技術(shù)。”“雪警”小隊教官、凈月分局民警趙赫然介紹，這支隊伍由政工、特警、派出所、窗口服務等多個崗位的民警組成，警力隨客流動態(tài)部署、平急轉(zhuǎn)換，已能承擔雪道巡邏、快速出警、先期救援、糾紛調(diào)解和安全宣傳等一線任務。

“雪警”隊伍的探索并非個例。隨著冰雪經(jīng)濟持續(xù)升溫，吉林各大雪場的治安管理壓力也與日俱增。以位于吉林市的北大湖滑雪度假區(qū)為例，作為亞洲單體規(guī)模最大的滑雪場，其近年雪季接待游客已突破百萬人次。規(guī)模大、客流多、國際游客占比高，給當?shù)鼐瘎展ぷ鲙砣绿魬?zhàn)。

“我們將巡邏警力、雪場救援隊和安保力量整合編組，構(gòu)筑起‘人防、物防、技防’相結(jié)合的防控網(wǎng)絡。”永吉縣公安局北大湖派出所所長劉俊鵬表示，派出所堅持“警務前置”，將三分之二警力部署在雪道、纜車站等核心區(qū)域，確保警情快速響應。

面對各大雪場日益復雜的治安形勢，吉林警方不僅在出警速度上追求“人能到”，更在治理精度上力求“精準到、提前防”。在凈月分局的智慧指揮中心，大屏幕上的“雪場安保動態(tài)監(jiān)測圖”正實時跳動：一旦某區(qū)域游客密度接近安全上限，系統(tǒng)便會觸發(fā)相應級別的“熱點巡防”預案，有效避免擁擠踩踏。

針對雪道糾紛責任難定的痛點，當?shù)剡€建立了“空地聯(lián)動”取證模式——當雪道發(fā)生碰撞糾紛時，執(zhí)勤民警趕赴現(xiàn)場的同時，同步引導無人機飛抵定位，從空中俯拍固定雙方位置、滑行軌跡及雪板痕跡，為責任認定提供關(guān)鍵證據(jù)支撐。

“雪警”的價值不止于雪場

據(jù)統(tǒng)計，自“雪警”模式運行以來，長春凈月高新區(qū)各雪場警情的平均到場時間縮短75%以上，涉游糾紛現(xiàn)場化解率超過九成。如今，在雪場待命點執(zhí)勤的“雪警”，逐漸成為許多游客眼中看得見、信得過的安全哨崗。

半月談記者觀察到，本雪季，吉林、新疆、遼寧等多地都推出“雪警”機制?！肮舶踩卫砟Ｊ叫杈o跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，主動嵌入、前瞻布局?！奔执髮W行政學院副教授李慧杰說，“雪警”機制的出現(xiàn)，是公安機關(guān)主動將工作視角從傳統(tǒng)轄區(qū)管理，延伸至新興經(jīng)濟活動場景的體現(xiàn)。

從“有什么武器打什么仗”，到“需要什么就練什么”，把警務室建在雪道上，把安全感送到游客身邊，這種場景化治理的思維，是“雪警”機制帶來的一項寶貴經(jīng)驗。李慧杰認為，相關(guān)經(jīng)驗值得舉一反三。面對馬拉松、音樂節(jié)等新興業(yè)態(tài)或大型活動帶來的治安新課題，公共安全管理需從事后響應轉(zhuǎn)向提前研判，“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，實現(xiàn)安全保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接與良性互動。

受訪專家指出，推動多元共治、強化部門聯(lián)動，是有效分流非警務警情，提升治理效能的新路子。半月談記者觀察到，一些地方整合公安、文旅、市場監(jiān)管、司法等多部門力量，把綜治中心開進大型滑雪場。

輕微糾紛現(xiàn)場調(diào)解、復雜糾紛移交巡回法庭、涉嫌違法犯罪移交公安司法，一體化矛盾糾紛化解體系與聯(lián)合執(zhí)法新格局在新業(yè)態(tài)新場景中得以落地。李慧杰認為，提升公共安全治理現(xiàn)代化水平，還需深化跨部門數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動，拓展安全教育與公眾參與渠道，構(gòu)建共建共治共享的安全生態(tài)。

半月談記者：段續(xù) 王帆 許暢